「布鲁金斯学会：《芯片和科学法案》能否弥合美国的经济鸿沟？」 2022年8月2日，布鲁金斯学会 (Brookings Institution) 发布其高级研究员Mark Muro 撰写的《芯片法案能否弥合美国的经济鸿沟？（Can the CHIPS Act heal the nation’s economic divides?） 》。文章指出，美国参议院于7月28日通过了《芯片与科学法案（Chips and Science Act）》。一些参议员称该法案是“超越”中国的一种方式，而另一些参议员则称其为关于产业政策的一种尝试。美国国会领导人近日将一系列更广泛的创新项目合并到该法案中，其重点是向美国半导体制造商提供520亿美元的补贴。作者表示，该法案是美国竞争力政策的一个潜在里程碑，它确保代表性不足的人和地方能够更多地参与到国家创新经济之中，它还肯定了社会和空间包容是美国优势的核心。该法案的通过预示着未来几十年来政府对工业经济的最重要和必要的干预，并将向大学研发和科技发展、供应链以及STEM 教育注入大量联邦资金。此外，该法案的另一个重要目的是旨在增加经济弱势人口群体和地理区域参与创新经济的计划。作者指出，立法者已认识到那些获得 STEM 学位或在技术领域获得联邦研究资助的人极度缺乏多样性这一现状。因此，该法案还计划增加代表性不足的群体和公司对芯片资助项目的参与，以及提高参与STEM项目的多样性。该法案将在国家科学基金会设立首席多样性官，以及建构少数族裔服务机构进行 STEM 和研究的能力。《芯片与科学法案》还包含许多旨在对抗国家经济发展不平衡的地方性计划。这些以空间为目标的举措旨在促进全国范围内更公平的增长。据作者等人在2019年12月发布的研究报告《增长中心的案例：如何在美国传播技术创新（The case for growth centers: How to spread tech innovation across America）》称，美国一半的创新工作集中在41个县，这凸显了在全美范围内更好地分配创新投入的必要性。对此，该法案将授权100亿美元在五年内创建20个区域技术和创新中心。这些中心预留给“非领先技术中心”的领域，将主要投资在新兴的技术生态系统上，以扩大美国的创新能力，加速技术发展并支持创造就业机会。除此之外，该法案还授权了价值10亿美元的RECOMPETE试点计划（RECOMPETE Pilot Program）为持续陷入贫困的社区的智能经济发展提供整笔拨款。此外，该法案授权能源部实施区域清洁能源创新计划以促进不同地理区域的经济发展。 作者表示，这些举措意味着美国已真正认识到了，创新以及国家的竞争力越来越多地与社会和空间包容交织在一起并依赖于此。作者认为《芯片与科学法案》只是一个开始，为确保拨款者为法案的所有条款提供全额资金还需要做很多工作。围绕此设计的新计划和和扩展计划将需要确保以人和地方为基础进行设计和实施。作者认为，商务部经济发展署提出的“重建更好的区域挑战（Build Back Better Regional Challenge）”和美国国家科学基金会的“区域创新引擎计划（Regional Innovation Engines）”是可值得借鉴的示例。除此之外，作者表示，未来的立法需要体现实现包容性目标的持续性，并与 《芯片与科学法案》保持步调一致，因为只有这样，美国才能真正解决创新和包容性问题。 Mark Muro：布鲁金斯学会的高级研究员，专注于研究人工智能和新兴技术倡议，区域经济竞争力，气候和能源政策等领域。 原文链接： https://www.brookings.edu/blog/the-avenue/2022/08/02/can-the-chips-act-heal-the-nations-economic-divides/